秘密协定1974：石油是怎样助力美国称霸的

《战国策》记载了这样一段对话：吕不韦在赵国都城邯郸经商，见到秦国公子异人在这里做人质，回家对父亲说：

“耕田之利几倍？”“十倍。”

“珠玉之赢几倍？”“百倍。”

“立国家之主赢几倍？”“无数。”

后来异人成为了秦庄襄王，吕不韦也凭借“立主”的功劳获得封地。

相同的故事也在中东发生。

1975年 ，沙特费萨尔国王在利雅得会见美国国务卿基辛格

20世纪中叶，美国帮助沙特建立了一家无与伦比的石油公司，也给予伊朗军事援助以守卫霍尔木兹海峡。

作为回报，美国获得了无法撼动的美元国际地位，继而拥有了制定全球金融规则的权利。

1974年7月的某天，一场连绵的小雨逐渐停息，但天气仍未放晴。新任命的美国财政部长威廉•西蒙（William Simon）和他的副手格里•帕斯基（Gerry Parsky）从美国安德鲁斯空军基地（Andrews Air Force Base）踏上上午8点的航班，准备前往沙特阿拉伯。

机上，气氛相当紧张。

据帕斯基回忆，尼克松总统明确表示，此次访谈绝对不能空手而归，谈判失败不仅会危及美国的财政健康，也会让苏联有机会进一步进军阿拉伯世界。

这是继与中国进行“乒乓球外交”后，美国尼克松政府在70年代所采取的第二次主动与发展中国家进行破冰外交的重大事件。

中美乒乓球外交

彼时正是越南战争导致美国国力衰减的特殊时期，尼克松政府意识到再以霸主姿态充当“世界警察”已经不符合美国利益，现实主义取代大国理想主义，成为新政府外交政策方针。

此次来访的真正目的一直为美国政府严格保密。美国官方称，为期两周内的访问主要是促进美国和中东的外交关系改善，为了增加说法的信服力，行程中也安排了满满当当的沙特式宴席和茶话会。

会议的举办地点吉达，沙特的第二大城市，也是政府外交部及各国使馆驻地。

但实际上，此次来访要讨论的最关键的事项，将在沙特于沿海城市吉达举办的四天闭门会议中完成。西蒙，需要说服沙特和伊朗在石油问题上跟美国站在同一战线上。

1973年10月，第四次中东战争爆发，阿拉伯国家纷纷要求西方国家停止对以色列的军事及经济援助。

然而以色列作为西方在中东势力的桥头堡，对于阻止苏联势力渗透中东，避免苏联获得地中海入海口具有重要意义，因此西方国家的利益难以避免地与阿拉伯世界发生了冲突。

为了报复西方，欧佩克组织对西方实施石油禁运。效果很显著，世界油价短时间内翻了两番，导致许多国家通胀飙升，股市崩盘，世界龙头美国经济陷入低谷。

但美国人不是前来要求石油降价的，相反，美国人希望沙特和伊朗能够协助在欧佩克组织中积极呼吁提升油价。

沙特阿拉伯谢拜油田

因为美国人看到了这黑色液体所蕴含的巨大能量，也看到了布雷顿森林体系崩溃后，能让美国再伟大一个世纪的解决方案。

美国人的目标是：

将原油作为一种经济武器，找到一种办法，说服敌对的伊朗和沙特用其从石油中获取的财富，为美国不断扩大的财政赤字提供资金。

美国需要让沙特坐到谈判桌上。

沙特与伊朗的积怨成为了美方的筹码

70年代初，伊斯兰革命尚未爆发，伊朗和沙特同属美国阵营，但同时又拥有不同宗教意识形态，彼此都将对方视为在中东地区的未来对手。

对于沙特来说，获得美国的军事援助无疑能够帮助其在与潜在敌人伊朗的争霸之中占据上风，沙特便能顺理成章地成为阿拉伯经济圈的中心。

1963-1983期间中东国家的石油收入和军火进口高度相关

（数据来源：U.S. Arms Control and Disarmament Agency, 兴业证券经济与金融研究院）

对于美国来说，通过将美元锚定于石油身上，垄断全球贸易货币，既能让美国坐收铸币税，亦能形成以美元为基础的金融市场，增加美国金融打击力量。

此外，美国政府每年都会向沙特出售武器设备。

无论是飙升的油价还是可观的军售，都将为尼克松所在共和党的背后金主——能源军工集团带来巨大的利益。

而这个方案有两个要点：

一，是石油需以美元计价。

沙特阿美作为由埃克森、美孚、雪弗龙、德士古这四家美资石油巨头出资组成的公司，自然而然早已使用美元作为石油的计价货币，美国实行的石油美元（petrodollar）机制中最关键的基础得到了保障。

沙特阿美

二，是需要提升油价。

1950-1973年，虽然世界原油90%供给由中东提供，但欧美国家通过垄断生产技术和当地油井资源的方式掌握定价权，平均每桶石油约1.8美元，仅为煤炭的一半。

只有石油价格升高后，石油贸易产生的美元需求才会增加，美元在所有流通货币中占的比重才能加大。

欧佩克（OPEC）组织

在美国的要求下，沙特和伊斯兰革命前的伊朗傀儡政府均在欧佩克组织中呼吁提高油价，最终帮助原油及炼油成为第一大贸易商品。

（知道为什么其他国家不听话美国都可以接受，而伊拉克伊朗一不听话美国就拼上命了吧？以及，后面还有委内瑞拉……）

同时二战后的马歇尔计划中，美国已强迫欧洲转换能源结构依赖石油，并令中东成为欧洲石油的供给方，西欧躲避价格上升的石油转而使用煤炭的后路也早已被堵死。

一切的前提条件都有了，最后需要一个能人作为说客。

尼克松选用了资深共和党人西蒙作为这次谈判的负责人。

在此之前，西蒙在所罗门兄弟公司经营国债交易，因此他比任何人都更了解美国国债的吸引力，只有他能够向沙特说明清楚，美国是存放其财富最安全的地方。

经过四天的会议及之后数月的对于细节的反复讨论，美沙双方签订了合作框架：

美国将从沙特阿拉伯购买石油，并提供军事援助和装备。

作为回报，沙特将把数百亿的石油美元收入投入美国国债，为美国的支出提供资金。

自此，美国的石油美元循环系统（petrodollar recycling system）正式成立。

美元占据了国际贸易的40%-60%。并在国际外汇储备中占据了60%以上的份额，美元权力下的世界政治经济格局形成。

同一时期的中国，公布了新的经济建设计划，提出从1978到1985年的8年间，要建立14个大型基地、120个大型工业工程。

对于这些大型工程的建设和先进技术的导入来说，外汇是第一要素，但国家的外汇储备很少，所以出口石油和煤炭等天然资源成为当时增加外汇收入的唯一选项。

1990年苏州石油公司发行的煤油券

其实，当时中国国内的石油已经处于供不应求的状态，但为增加出口最大程度上换取外汇，不得不导入石油购买票证制度。

最终国内石油出口额快速上升，仅在1978-1985的8年间，中国对日本的原油出口额达到129.93亿美元，煤炭出口额达到9.09亿美元。

从外国进口的高达143亿美元的成套设备和先进技术的外汇，97%都是从对日资源贸易中获得的。

中国人民停下拖拉机，用身体推动工业机器运转所节约出的石油，大部分都出售给了日本等发达国家，才换回了现代化建设所需的宝贵的第一桶金。

那个时候的日本，对腾飞中的中国至关重要。美国对此睁一只眼闭一只眼，以为中国也就和印度一样，体量虽大，但不会产生什么威胁。

总之经济落后的中国，就是这么在美元体系下的夹缝中默默地生存着、发展着。

为了更好地讲清楚石油美元循环系统的威力，我们来举个简单的栗子。

在石油美元循环系统中，假设只存在三个国家，消费国（美国），制造国（中国），资源国（沙特）。

当美元是世界贸易所使用的主要货币时，为了能够参与贸易获得自己所需要的商品，美国、中国、沙特就都需要有一定的美元才行。

对于美国来说，其本身拥有印美钞的能力，自然不缺美元。

但沙特和中国却并没有美元。因此他们只能发挥各自的优势来赚取美元。

沙特有石油，那就卖石油呗，轻松省事便能赚到外汇。

中国没资源，那就靠劳动力和工厂生产呗，累是累一点，但也能够积累一定的外汇。

当中国和沙特都有一定的外汇后，便可参与市场贸易。沙特从中国购买了制造业产品，中国也从沙特购买了石油。

而美国则大摇大摆地从两个国家中购买了一定的商品。

在这个过程中，美国并没有生产自己的产品用于交换。取而代之的，是选择增加印钞数量，从而搜刮其他国家的财富。

但如果长期增加美元数量，中国和沙特发现自己手中的美元始终在贬值，肯定会对此不满，甚至可能新发行“世界币”来取代美元的作用。

因此，美国也不能无节制地狂印钱，有时候需要用钱时，他只能找别人先借钱凑上。小中、小沙，那啥，你们手上不是还有多的美元没卖出去吗？借给我吧，我之后带上利息还给你们。

对于中国和沙特来说，在手上囤积美元本身就没有任何价值，因此他们也很愿意将这多余的美元借给美国，来赚取一定的利息。

1993-2009，中国持续走高的外汇储蓄

（图表来源：独立法人经济产业研究所；数据来源：中国国家外汇管理局）

结果便是，资源国和制造国积累了大量的储蓄，消费国积累了大量的债务，前者的储蓄为后者的债务提供融资。

美国实际上就是在签着空头支票，凭借自己的老大哥身份，从中小国家中获得了某种意义上“免费”的商品。

所以特朗普政府一直在鼓吹的贸易赤字问题，其实是自己一天到晚在高消费。白吃白拿不说，反而以此为依据来指责中国。

这个世界也是很魔幻了。

就比如说，2016年美国民众用于食品的支出仅占8%左右，而法国占到了16%。虽然仅仅是8%的区别，但这代表法国人的食品支出成本高出美国一倍，或者真实收入仅有美国的一半。

对于同为“顶级发达国家”来说，这绝对是相当大的生活水平差异。

2016年的数据

而中国人民用于食品的支出达到了24%，也就意味着美国人民的生活水准足足是中国的三倍。

除了生活水平的差异，石油美元循环机制更是凭一己之力推动了美国金融业的迅速发展。

仅在1974-1983年十年内，欧佩克国家对于美国的直接投资便达到768亿美元；而欧佩克投资于欧洲和新兴国家，再由这些国家的央行投资于美国的金额更是达到3065亿美元。

而这仅是石油贸易的影响，粮食、汽车、天然气、芯片、金属等各种主要贸易商品均由美元计算，最后都经由美元循环回到了美国。

这些钱流入了美国银行、股市，流入了美国企业手中，不可阻挡地推动美国各项经济走向繁荣。

美国国内，家家富裕，人人在享受着美国梦的美好。美国国外，世界工业因为高涨的石油遭受了毁灭性打击，新兴的发展中国家没坚守住初心，跟着美国做起了房地产和金融，结果美联储随便一次加息，便导致企业甚至政府纷纷破产，几十年的财富积累在一朝间被华尔街掠夺去。

美元体系看似强大，但需要获得各个国家的认可才行。倘若制造国或者资源国直接绕过美元，用自己的货币交易，那么美元体系的循环便会从此结束。

因此各个国家都曾试图冲破石油美元体系，比如推动多家双边贸易协定（如沙特与中国签订的人民币结算石油协议）或建立区域货币一体化（如欧盟和亚投行的设想），来削弱美元的主导地位，增强自身货币的对抗性。

有兴趣的，可以上商务部网站，研究研究我国对外签订双边投资协定一览表

但美国将美元与石油锚定在一起，也将美国国运与石油锚定在一起，美元体系作为美利坚最核心的利益所在，不会允许任何挑战者的存在。

所以针对不听话想要用欧元等其他货币进行结算的中东石油国家（如伊朗），美国会毫不留情，用武力使其屈服。

对于想要建立区域统一货币区的国家（最早建议建立亚投行的日本），美国会用签订条款协议、用游资发动金融攻击、大规模抛售货币、促生经济泡沫的方式破坏其货币的生命力。

正是因此，尽管美元体系对于发展中国家有诸多不利，却也保持稳定运转至今。

但不断积累的美债已经引发世界各国对美国与美元的不信任，正在得到大多数国家的一致认同，虽然美元还是主要货币，但各国央行都在悄然地反抗。

除了欧元的面世让美元丧失了相当份额，中国作为最大石油进口国所主推的“石油人民币”体系也在打击美元体系的根基。

受到美国制裁的伊朗和俄罗斯，为了反抗美国选择与中国签订人民币结算合约；受到美国页岩油产业打击的沙特，为了增加收入也愿意接受人民币来作为结算货币。

最令人瞩目的是，2018年中国上海期货所推动原油期货挂牌交易，为石油人民币体系建立了专门市场来提供流动性。除此之外，一带一路的建立更是将石油国与中国紧密联结在一起。

上海期货交易所。你猜猜是谁题的字？

我们高兴地看到人民币体系在货币金字塔中往上走，我们也需要人民币体系往上走。

因为现代化体系建设的财富和成果，需要一个强势人民币来抵挡华尔街的肆意掠夺。

如今，把制造国和生产国玩弄于股掌之上的美国，已不得不承认，这么多年的好日子，已经让自己对最重要的那个制造国——中国，变得如此依赖了。

更可怕的是，实力不断积累的中国已经察觉到了那种依赖，并迅速调整好了自己的角色定位，开始对自己的威胁说不了。

美帝啊美帝，薅羊毛、搞争霸的好日子过太久了，温水煮青蛙，已是不晓得奋斗才是资本主义的初心了。

布雷顿森林体系已垮台近半个世纪了，而“布雷顿石油体系”的终结，还需要多久呢？